Об итогах работы по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в сфере защиты прав потребителей на территории Камчатского края в 2018 году и задачах на 2019 год

В Управлении Роспотребнадзора по Камчатскому краю (далее – Управление) 13-14 февраля 2019 года состоялось расширенное заседание коллегии по вопросу «Об итогах работы  по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в сфере защиты прав потребителей на территории Камчатского края в 2018 году и задачах на 2019 год».

Заседание коллегии провела врио руководителя Управления - заместитель Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю Господарик Яна Николаевна.

В работе коллегии приняли участие руководители и специалисты структурных подразделений Управления, главный врач ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» (далее – Центр) Орешкина С.Г., руководители и специалисты структурных подразделений Центра и главные врачи его филиалов, а также приглашенные – представители министерств, ведомств Камчатского края и прокуратуры Камчатского края.

Деятельность Управления и Центра в 2018 году осуществлялась в соответствии с основными направлениями деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2018 год, в рамках которых были разработаны стратегические цели и задачи по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, а также предусматривала реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года и основополагающих документов Правительства Российской Федерации.

Организация и проведение проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также взаимодействие с органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществлялось Управлением в соответствии с действующим законодательством, основу которого составляют положения Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Управлением продолжалась реализация риск-ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности: ведение реестра субъектов и объектов надзора по категориям потенциального риска причинения вреда здоровью населения, сформированы и утверждены перечни объектов государственного надзора, которым присвоены категории риска.

Следствием внедрения риск-ориентированного подхода при подготовке ежегодных планов проверок стало сокращение числа плановых проверок в 3,8 раза (с 642 в 2010 г. до 171 в 2018 г.).

Формирование плана проведения плановых проверок на 2019 год осуществлялось с учетом завершения «надзорных каникул» в отношении субъектов малого предпринимательства, а также актуализированных сведений Реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В ежегодный план проведения плановых проверок на 2019 год не включены проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих признаки отнесения их деятельности и (или) используемых ими производственных объектов к категории низкого риска, а также плановые проверки при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В деятельность Управления внедрена и широко применяется система комплексной профилактики нарушений обязательных требований.

Общее количество проверок, проведенных Управлением в отчетном периоде, выросло в 1,2 раза и составило 919 проверок против 758.

В прокуратуру Камчатского края направлено 2 заявления о согласовании проведения внеплановых выездных проверок на основании информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан и 21 заявление по фактам нарушения требований к маркировке товаров. Все проверки согласованы.

В структуре проведенных проверок, как и в прошлом году, значительную часть проверок составляют внеплановые – 81,7%.

На высоком уровне остается доля внеплановых проверок, проведенных по контролю исполнения ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений, а также в соответствии с приказами (распоряжениями) руководителя Роспотребнадзора, изданными в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

В течение отчетного периода 45,8% плановых выездных проверок проведено совместно с другими контролирующими органами.

Результаты проведенных проверок показали, что, несмотря на уменьшение количества проводимых проверок, доля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность с нарушениями действующего санитарного законодательства и законодательства по защите прав потребителей, остается довольно высокой и составляла в анализируемом периоде 91%.

За выявленные нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, совершенные на территории Камчатского края, составлено 1818 протоколов об административных правонарушениях, вынесено 1670 постановлений о назначении административного наказания, в том числе 1502 постановления о наложении штрафов на общую сумму 19134,0 тыс. рублей, 343 административных дела направлены для рассмотрения в судебные органы.

Приоритетными направлениями деятельности в сфере защиты прав потребителей в отчетном периоде определены первоочередные меры, призванные повысить гарантированный уровень защиты прав потребителей и минимизацию соответствующих рисков (для жизни, здоровья и имущества потребителей),

в первую очередь в таких областях гражданских правоотношений, как сфера финансовых, туристских, медицинских услуг, услуг связи, образования и перевозки граждан различными видами транспорта, а также розничной продажи товаров (продукции), в том числе через сеть Интернет.

В анализируемом периоде удовлетворены требования потребителей в досудебном порядке на сумму 484,4 тыс. рублей (возврат уплаченной суммы за навязанные услуги страхования при заключении кредитных договоров, за некачественный товар, обмен товара на аналогичный, ремонт бытовой техники и сотовых телефонов, устранение недостатков).

В защиту неопределенного круга потребителей подано 10 исков, в защиту группы потребителей - 1. Удовлетворено 100% исков от числа рассмотренных в 2018 году (10 исков).

В 2018 году Управлением в соответствии с п.3 ст.40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», п.1 ст.47 ГПК Российской Федерации дано 27 заключений по делам о защите прав потребителей.

Удельный вес дел, рассмотренных судом в пользу потребителей по заключениям Управления, составил 94% от числа рассмотренных. (рассмотрено – 18, удовлетворено - 17). Всего потребителям присуждено 45420,8 тыс. рублей, из них компенсация морального вреда - 1690,5 тыс. рублей.

В 2018 году среди населения Камчатского края было зарегистрировано 48945 случаев инфекционных болезней, что составило 15510,7 на 100 тысяч совокупного населения, что ниже показателей заболеваемости за 2017 год на 21,3%.

Показатель общей инфекционной заболеваемости совокупного населения снизился  на 21,3% за счет улучшения ситуации по заболеваемости гриппом и ОРВИ и ряду других инфекционных болезней.  

Без учета заболеваемости ОРВИ и гриппом показатель инфекционной заболеваемости населения края составил 1486,6 на 100 тыс. населения (4691 случай), что выше показателя  2017 года на 11,2% за счет роста ОКИ с установленным и неустановленным возбудителем, заболеваемости внебольничными пневмониями и др.

В 2018 году по 4 нозологическим формам инфекционных и паразитарных болезней в Камчатском крае, в отличие от предыдущих лет, случаи заболеваний не регистрировались (бактериальная дизентерия, псевдотуберкулез, острый вирусный гепатит В, трихинеллез). 

Снизилась заболеваемость по 13 нозологическим формам инфекционных и паразитарных болезней.

Из числа  природно-очаговых инфекционных болезней зарегистрирован 1 завозной случай иксодового клещевого боррелиоза  у подростка 16 лет.

По итогам 2018 года план иммунизации в рамках Национального календаря профилактических прививок выполнен полностью по всем видам прививок.

Национальные и региональные программы по поддержанию статуса территории свободной от полиомиелита и элиминации кори и краснухи выполнены.

На  территории Камчатского края эпидситуация по гриппу и ОРВИ в эпидсезоне 2018-2019 гг. оценивалась как благополучная, заболеваемость в целом по совокупному населению и по всем возрастным группам была ниже уровней эпидпорогов.

Специалистами Управления были проведены мероприятия по обеспечению санитарной охраны территории Камчатского края от завоза и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения, при санитарно-карантинных досмотрах воздушных и морских судов.

Деятельность  Центра в 2017 году была направлена на решение задач по обеспечению деятельности Управления, государственное задание выполнено Центром по всем заказанным Управлением работам. В ежемесячном и ежеквартальном режиме осуществлялся мониторинг за выполнением государственного задания по количественным и качественным показателям. Лаборатории головного учреждения Центра и пяти его филиалов аккредитованы в национальной системе аккредитации, прошли процедуру подтверждения компетентности.

Особое внимание в ходе коллегии было уделено вопросам выполнения Плана  мероприятий по реализации программы «Элиминация кори и краснухи  в Российской Федерации на территории Камчатского края (2016-2020 гг.)», а также Плана действий по поддержанию свободного от полиомиелита статуса Камчатского края на 2016-2018 гг. по итогам 2018 года.

В ходе обсуждения присутствующие на итоговой коллегии отметили, что федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей Управлением организован и осуществляется с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.

Итоги деятельности Управления  и Центра в 2018 году свидетельствуют о сохранении результативности и эффективности государственного контроля (надзора), а также положительной динамике в решении основных задач – охраны здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны среды обитания человека, защиты прав потребителей.

По результатам работы коллегии определены основные задачи на 2019 год.