Протокол «Протокол №2 заседания Консультативного совета по защите прав потребителей»


Протокол

Протокол №2 заседания Консультативного совета по защите прав потребителей

г. Москва 02 ноября 2010 года

Председательствовал:

Онищенко Г.Г.

руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Председатель Консультативного совета по защите прав потребителей

Присутствовали:

Брагина И.В.

заместитель руководителя Роспотребнадзора, заместитель Председателя Консультативного совета по защите прав потребителей;

Аксенова О.И.

начальник Управления санитарного надзора Роспотребнадзора;

Кулагина О.А.

начальник Правового Управления Роспотребнадзора;

Прусаков О.В.

начальник Управления защиты прав потребителей Роспотребнадзора;

Осауленко Л.Н.

начальник отдела информирования и консультирования населения и организации взаимодействия с общественными потребительскими объединениями Управления защиты прав потребителей Роспотребнадзора - ответственный секретарь Консультативного совета по защите прав потребителей;

Момот Ю.Н.

заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по г. Москве;

Шелищ П.Б.

председатель Союза потребителей Российской Федерации (СП РФ), член Общественной палаты Российской Федерации;

Ломтев Г.А.

сопредседатель СП РФ, региональный директор Межрегиональной организации объединений домовладельцев;

Белозеров В.Л.

член Общественной Палаты Российской Федерации;

Козьякова Е.А.

сопредседатель СП РФ, директор Центра независимой потребительской экспертизы;

Долженко А.Н.

президент Межрегионального союза общественных объединений «Федерация обществ потребителей Южного региона»;

Головкова Н.С.

член СП РФ, вице-президент Всероссийской лиги защитников прав потребителей (ВЛЗПП), председатель Московского общества защиты прав потребителей;

Калинин А.Я.

генеральный директор Национального фонда защиты потребителей;

Корягин А.Е.

председатель Общероссийского общественного движения в защиту прав и интересов потребителей «Объединение потребителей России»;

Федирко Т.И.

председатель Ростовского союза защиты прав потребителей;

Янин Д.Д.

председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей (КонфОП);

Приглашенные:

Виноградова И.В.

главный редактор журнала «Спрос», член правления КонфОП

1. О рассмотрении возможности дополнения Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» нормой, устанавливающей ограничение на принятие органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения с участием потребителей

(О.В. Прусаков, П.Б. Шелищ, О.А. Кулагина, Д.Д. Янин, В.Л. Белозеров, А.Е. Корягин, А.Я. Калинин, А.Н. Долженко, Г.Г. Онищенко)

Решение:

1. Принять к сведению информацию начальника Управления защиты прав потребителей О.В. Прусакова о выявлении фактов несогласованности отдельных нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также по вопросам организации детского отдыха, торгового, транспортного и иных видов обслуживания населения) с соответствующими положениями законодательства о защите прав потребителей, что может привести к массовым нарушениям законных прав и интересов потребителей.

Одобрить инициативу Роспотребнадзора по внесению в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» изменения, предусматривающего дополнение статьи 1 нормой, направленной на недопущение формирования различной правоприменительной практики и принятия органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления нормативных правовых актов, которые бы нарушали или ущемляли законные права и интересы потребителей.

2. Управлению защиты прав потребителей Роспотребнадзора (О.В. Прусаков) в 10-дневный срок подготовить и направить за подписью Руководителя Роспотребнадзора поручение руководителям территориальных органов Роспотребнадзора о проведении дополнительного анализа содержания принимаемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления нормативных правовых актов, затрагивающих права и интересы потребителей (в первую очередь в сфере жилищно-коммунального хозяйства, транспортного, торгового и иных видов обслуживания, организации детского отдыха).

3. Членам Консультативного совета в срок до 20.11.2010 направить свои предложения по рассматриваемому вопросу в секретариат Совета.

2. О внесении изменений в ст. 45 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» в части конкретизации полномочий общественных объединений потребителей

(П.Б. Шелищ, О.В. Прусаков, А.Я. Калинин, О.А. Кулагина, А.Е. Корягин, Д.Д. Янин, Г.Г. Онищенко)

Решение:

1. Принять к сведению информацию председателя СП РФ П.Б. Шелища о подготовленном Союзом потребителей Российской Федерации проекте изменений ст. 45 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» в части, касающейся регламентации соответствующих полномочий общественных объединений потребителей по проведению проверок соблюдения прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей.

2. Принять к сведению сообщение начальника Управления защиты прав потребителей Роспотребнадзора О.В. Прусакова о правовой позиции Роспотребнадзора относительно порядка исполнения общественными объединениями потребителей своих полномочий по осуществлению проверок хозяйствующих субъектов.

3. Принимая во внимание правовую позицию СП РФ, КонфОП, Общероссийского общественного движения в защиту прав и интересов потребителей «Объединение потребителей России», обобщить практику эффективного взаимодействия общественных объединений потребителей и территориальных органов Роспотребнадзора по своевременному пресечению фактов нарушений прав потребителей и применению к нарушителям административных мер воздействия на основе материалов проверок, проведенных общественными организациями потребителей в рамках своей компетенции.

4. Отметить актуальность оптимизации со стороны органов государственной власти и общественных объединений потребителей подходов к практической реализации этими объединениями полномочий, законодательно закрепленных в настоящее время в абз.4 п.2 ст.45 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», по осуществлению ими проверок соблюдения прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания, в целях недопущения злоупотреблений, а также повышения эффективности и результативности правозащитной деятельности указанных организаций.

5. В целях практической реализации положений, закрепленных в абз.4 п.2 ст.45 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и совершенствования практики соответствующего взаимодействия между территориальными органами Роспотребнадзора и общественными потребительскими организациями Правовому Управлению Роспотребнадзора (О.А. Кулагина) и Управлению защиты прав потребителей (О.В. Прусаков) в 10-дневный срок согласовать с СП РФ (П.Б. Шелищ), другими заинтересованными членами Консультативного совета содержание разработанных СП РФ рекомендаций по проведению проверок соблюдения прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей в целях их доведения Роспотребнадзором до Управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации.

6. Управлению защиты прав потребителей Роспотребнадзора (О.В. Прусаков), Правовому Управлению Роспотребнадзора (О.А. Кулагина) подготовить соответствующее письмо Роспотребнадзора в адрес Московской областной Думы в связи с ее законодательной инициативой по внесению изменений в ст. 45 Закона «О защите прав потребителей».

3. Об актуальных проблемах организации потребительской экспертизы

(Е.Б. Козьякова, И.В. Виноградова, Д.Д. Янин, А.Я. Калинин, О.В. Прусаков, Г.Г. Онищенко)

Решение:

1. Принять к сведению информацию директора Центра независимой потребительской экспертизы (ЦНПЭ) Е.Б. Козьяковой, а также приглашенной к участию в заседании члена правления КонфОП, главного редактора журнала «Спрос» И.В. Виноградовой об актуальных проблемах организации и проведения потребительских экспертиз товаров (работ, услуг).

2. Одобрить положительный опыт работы ЦНПЭ по проведению независимой потребительской экспертизы товаров, работ, услуг и использованию результатов исследований в качестве доказательной базы в судебных заседаниях по делам о защите прав потребителей, рекомендовать его к дальнейшему использованию и распространению.

3. Заинтересованным членам Консультативного совета подготовить и представить в Роспотребнадзор обоснованные согласованные предложения по методологическому и нормативно-правовому обеспечению независимой потребительской экспертизы для их последующего направления в Росстандарт в целях практического использования при разработке необходимых стандартизированных методов исследования качества товаров и услуг.

4. Отметить важность и значимость для повышения уровня потребительской грамотности населения проводимой журналом «Спрос» работы по информированию граждан о потребительских свойствах и результатах сравнительных испытаний товаров и услуг.

Председатель Консультативного

совета по защите прав потребителей,

Руководитель Роспотребнадзора

Г.Г. Онищенко

Ответственный секретарь Консультативного совета

по защите прав потребителей, начальник отдела

Управления защиты прав потребителей Роспотребнадзора

Л.Н. Осауленко