В Управлении Роспотребнадзора по Камчатскому краю (далее – Управление) 25 июля 2019 года состоялось расширенное заседание коллегии по вопросу «Об итогах работы по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в сфере защиты прав потребителей на территории Камчатского края в 1 полугодии 2019 года и задачах на 2 полугодие 2019 года».

Заседание коллегии провела руководитель Управления - Главный государственный санитарный врач по Камчатскому краю Жданова Наталья Ивановна.

В работе коллегии приняли участие руководители и специалисты структурных подразделений Управления, главный врач ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» (далее – Центр) Орешкина С.Г., руководители и специалисты структурных подразделений Центра и главные врачи его филиалов.

Деятельность Управления и Центра в 1 полугодии 2019 года осуществлялась в соответствии с основными направлениями деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2019 год, в рамках которых были разработаны стратегические цели и задачи по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, а также предусматривала реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года и основополагающих документов Правительства Российской Федерации.

По итогам 1 полугодия 2019 года показатель инфекционной заболеваемости совокупного населения Камчатского края составил 9384,1 на 100 тыс. населения и возрос по сравнению с аналогичным периодом 2018 года на 9,4% за счет более высокого уровня заболеваемости ОРВИ и гриппом.

Без учета заболеваемости ОРВИ и гриппом показатель инфекционной заболеваемости составил – 748,3 на 100 тыс. населения (2355 случаев), что ниже показателя  1 полугодия 2018 года на 6,8%.

В 1 полугодии 2019 года по 8 нозологическим формам инфекционных болезней показатели заболеваемости снизились: ОКИ с неустановленным возбудителем - на 10,1%, другим сальмонеллезным инфекциям - на 11,5%, острому вирусному гепатиту А - на 2 случая, внебольничным пневмониям на - 17,7%, педикулезу – на 41,3%, ветряной оспе - на 39,1%, хроническим вирусным гепатитам В и С - на 22,9% и 26,1% соответственно.

За 6 мес. 2019 года, также как и за 6 мес. 2018 года, в Камчатском крае не регистрировались случаи бактериальной дизентерии, псевдотуберкулеза, менингококковой инфекции, случаи природно-очаговых и особо опасных болезней.

По сравнению со среднероссийскими показателями за 6 мес. 2019 года краевой показатель общей инфекционной заболеваемости ниже на 22,1% (в 1 полугодии 2018 г. был ниже на 33,2%) за счет более низких уровней заболеваемости  коклюшем на 76,8%, корью на 72,7%, ОРВИ на 25,1%, внебольничной пневмонией на 40%, ВИЧ-инфекцией на 27,3% и др.

На территории Камчатского края в эпидсезоне 2018-2019 гг. эпидемический подъем заболеваемости гриппом и ОРВИ не регистрировался, хотя на 4 неделе (с 21 по 27 января 2019 года) на фоне высокого темпа прироста отмечалось максимальное приближение к уровню эпидемического порога (4 неделя ниже эпидпорога на 6,4%).  

Отсутствию эпидемического подъема заболеваемости гриппом и ОРВИ способствовал высокий охват профилактическими прививками (45,7% от численности населения края) и своевременно принятые ограничительные мероприятия.

В 1 полугодии 2019 года выполнение плана иммунизации населения в рамках национального календаря профилактических прививок достаточное по всем видам прививок.

С апреля 2019 года в Камчатском крае во исполнение постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 06.03.2019 № 2 начата и проводится подчищающая иммунизация против кори, в рамках которой были пересмотрены медицинские отводы, проведена разъяснительная работа среди «отказников» и было запланировано к иммунизации против кори – 1428 чел., из них 418 детей, 970 взрослых и 40 иностранных граждан.

Выполнение плана подчищающей иммунизации полностью завершилось к 07.06.2019 года. Все подлежащие дети, взрослые и иностранные граждане привиты вакциной, закупленной Минздравом Камчатского края.

Специалистами Управления были проведены мероприятия по обеспечению санитарной охраны территории Камчатского края от завоза и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения, при санитарно-карантинных досмотрах воздушных и морских судов.

Организация и проведение проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также взаимодействие с органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществлялось Управлением в соответствии с действующим законодательством, основу которого составляют положения Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Управлением продолжалась реализация риск-ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности: ведение и актуализация реестра субъектов и объектов надзора по категориям потенциального риска причинения вреда здоровью населения, сформированы и утверждены перечни объектов государственного надзора, которым присвоены категории риска.

В деятельность Управления внедрена и широко применяется система комплексной профилактики нарушений обязательных требований.

Общее количество проведенных проверок (с учетом проверок ОМСУ), административных расследований снизилось в 1,1 раза (482 против 547).

Количество проверок, проведенных в рамках 294-ФЗ, увеличилось в 1,2 раза (с 365 до 425 проверок).

Как и в предыдущий период, все проверки проведены с соблюдением сроков их проведения, а также в соответствии с требованиями законодательства о порядке их проведения.

Удельный вес проверок с привлечением экспертных организаций практически остался на уровне 1 полугодия 2018 г. и составил 78,8% (6 мес. 2018 г. – 80,8%).

В прокуратуру Камчатского края направлено 3 заявления о согласовании проведения внеплановых выездных проверок на основании информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан и 13 заявлений по фактам нарушения требований к маркировке товаров, все проверки согласованы.

В структуре проведенных проверок, как и в прошлом году, значительную часть проверок составляют внеплановые – 84%.

На высоком уровне остается доля внеплановых проверок, проведенных по контролю исполнения ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений (65%).

В течение отчетного периода 40% плановых выездных проверок проведено совместно с другими контролирующими органами.

Результаты проведенных проверок показали, что доля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность с нарушениями действующего санитарного законодательства и законодательства по защите прав потребителей, остается довольно высокой и составляла в анализируемом периоде 91%.

За выявленные нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, совершенные на территории Камчатского края, составлено 959 протоколов об административных правонарушениях, Управлением вынесено 841 постановление о назначении административного наказания, в том числе 776 постановлений о наложении штрафов на общую сумму 9514,4 тыс. рублей, 196 административных дела направлены для рассмотрения в судебные органы.

Приоритетными направлениями деятельности в сфере защиты прав потребителей в отчетном периоде определены первоочередные меры, призванные повысить гарантированный уровень защиты прав потребителей и минимизацию соответствующих рисков (для жизни, здоровья и имущества потребителей), в первую очередь в таких областях гражданских правоотношений, как сфера финансовых, туристских, медицинских услуг, услуг связи, образования и перевозки граждан различными видами транспорта, а также розничной продажи товаров (продукции), в том числе через сеть Интернет.

В анализируемом периоде удовлетворены требования потребителей в досудебном порядке на сумму 78,2 тыс. рублей (возврат уплаченной суммы за навязанные услуги страхования при заключении кредитных договоров, за некачественный товар, обмен товара на аналогичный, ремонт бытовой техники и сотовых телефонов, устранение недостатков).

В защиту неопределенного круга потребителей подано 3 иска, все удовлетворены.

В 2018 году Управлением в соответствии с п.3 ст.40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», п.1 ст.47 ГПК Российской Федерации дано 12 заключений по делам о защите прав потребителей.

Удельный вес дел, рассмотренных судом в пользу потребителей по заключениям Управления, составил 100% от числа рассмотренных (рассмотрено – 11, все удовлетворены). Всего потребителям присуждено 4254,1 тыс. рублей, из них компенсация морального вреда – 391,0 тыс. рублей.

Работа Центра в 1 полугодии 2019 года была направлена на обеспечение деятельности Управления. Подведение итогов выполнения государственного задания проводится ежемесячно и ежеквартально. Государственное задание для Центра на 1 полугодие 2019 года состояло из 6 государственных работ, утвержденных в ведомственном перечне приказом Роспотребнадзора. Центр зарегистрирован на электронном сервисе по финансовому планированию (СМАРТ ПРО), на сайтах "Электронный бюджет" и bus.gov.ru, где размещает информацию, необходимую для формирования государственного задания, итоги его выполнения.

Государственное задание в 1 полугодии 2019 года выполнено Центром по всем запланированным работам как по количественным показателям, так и по качественным показателям на 99,9-100%.

В ходе обсуждения присутствующие на коллегии отметили, что федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей Управлением организован и осуществляется с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.

Итоги деятельности Управления и Центра в 1 полугодии 2019 года свидетельствуют о сохранении результативности и эффективности государственного контроля (надзора), а также положительной динамике в решении основных задач – охраны здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны среды обитания человека, защиты прав потребителей.

По результатам работы коллегии определены основные задачи на 2 полугодие 2019 года.