Итоги судебной практики по защите прав потребителей за 9 месяцев 2022 года

В 2022 года  судебная защита прав потребителей проводилась Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю  (далее – Управление) с  учетом правовой доктрины дистанционного контроля, полагаем  необходимым обозначить его особенности, применительно к сфере защиты прав потребителей:

  дистанционный контроль является частью новой современной управленческой системы, основанной на цифровизации и открытости;
  имеется четкое определение предмета и объекта контроля; регулирование учета объектов контроля;

  широкая линейка используемых инструментов контрольных мероприятий позволяет сделать контроль более эффективным (в ряде сфер контрольные мероприятия  заменены дистанционным техническим мониторингом);

  оценка эффективности контроля  проводится с учетом  снижения ущерба, причиненного потребителям (неопределенному кругу);

  первоочередной формой работы  стали  профилактические мероприятия.

В связи с  необходимостью судебной защиты прав потребителей в  процесс дистанционного контроля  по инициативе Управления вовлечены так же, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований: Управление Федеральной налоговой службы  по Камчатскому краю, Министерство экономического развития Камчатского края, Общественная организация «Молодая гвардия политической партии Единой России»,  ООО «Центр развития перспективных технологий» (оператор системы цифровой маркировки в России), уполномоченный орган администрации Петропавловск – Камчатского городского округа,  что соответствует принципам межведомственного взаимодействия на территории субъекта.

Указанное взаимодействие позволило в качестве доказательной базы использовать в суде сведения: из  информационного ресурса «АСК ККТ» УФНС России, из информационного ресурса ЕГАИС, из модуля «Административная практика» Сервиса обеспечения охраны общественного порядка единой системы информационно -  аналитического обеспечения деятельности Министерства внутренних дел РФ,  из системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации «Честный знак».

Все исковые заявления Управления  были направлены в суды только после   проведения   комплекса предварительных  профилактических мероприятий в отношении  хозяйствующих субъектов  (направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований федерального законодательства  и (или)   письменного информирования), оставленных без внимания (юридически значимые документы не получены и (или) оставлены без ответа о принятых мерах).

Особое внимание было уделено защите прав группы граждан - потребителей, большинство из которых – неработающие пенсионеры и студенты, т.е. группы лиц, нуждающейся в особой социальной защите,   Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю  обратилось в суд по месту регистрации ответчика с исковым заявлением (село Мильково Камчатского края)  и  по поручению группы лиц – граждан – потребителей (20 человек) в соответствии со ст.40,   п.1 ст.46, , ст.224.20, 244.28 ГПК РФ, п.1, п.2 ст.14, ст.15,  п.7 ст.40 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей" просило суд взыскать с  индивидуального предпринимателя  А. в пользу  каждого  гражданина – потребителя, входящего в группу лиц,  денежные средства в размере стоимости реализованных    в магазине, расположенном в г. Петропавловске – Камчатском,  продовольственных товаров с истекшим сроком годности от 1 до 68 суток и компенсации  причиненного морального вреда. По результатам рассмотрения дела заключено мировое соглашение (Определение мирового судьи судебного участка №30 Мильковского судебного района Камчатского края от 12.07.2022 по делу №2-1054/2022).

В 2022 году  Управлением реализованы полномочия по межведомственному взаимодействию в целях исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 15.10.2019 № ЮТ-П11-8939 о принятии совместных мер по снижению незаконного оборота алкогольной продукции. Решением Петропавловск – Камчатского городского суда  Камчатского края от  23.09.2022 по делу №2- 5044/2022  (вступило в законную силу 01.11.2022) на индивидуального предпринимателя Д.  возложена обязанность прекратить противоправные действия по розничной продаже  алкогольной продукции (пива в ассортименте)    в нестационарном торговом объекте (далее – НТО)  – павильоне  в отношении неопределенного круга граждан – потребителей в будущих периодах.

В администрацию  Петропавловск - Камчатского городского  округа направлена соответствующая информация о системных нарушениях хозяйствующим субъектом законодательства о защите прав потребителей и законодательства о регулировании оборота алкогольной продукции, что, одновременно является и нарушением договорных отношений по размещению НТО, позволяющих в одностороннем порядке расторгнуть  с ним договор.

В целях противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Камчатском крае,  по результатам многочисленных жалоб потребителей (на реализацию товаров легкой промышленности с наличием ненадлежащего вывода из оборота продукции  - допускаются повторные продажи одного и того же товара, маркированного средством идентификации), т.е. индивидуальный предприниматель розничной торговли при реализации маркированной продукции конечным потребителям  вообще не  регистрирует  выбытие маркированной продукции из оборота с помощью контрольно-кассовой техники и (или) при выбытии маркированной продукции, из оборота кассовый чек не содержит обязательный реквизит «код товара»,  информация о выбытии из оборота  продукции  и не передается оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, решением Петропавловск – Камчатского городского суда  Камчатского края от  25.07.2022 по делу №2-4287/2022  об удовлетворении исковых требований Управления в полном объеме (вступило в законную силу 01.09.2022) на индивидуального предпринимателя А. возложена обязанность прекратить противоправные действия по розничной продаже товаров  легкой промышленности  в торговом ряду  склада по адресу: г. Петропавловск – Камчатский, проспект 50 лет Октября, д.16 в отношении неопределенного круга граждан – потребителей в будущих периодах, выразившиеся:

- в розничной продаже товаров легкой промышленности, не имеющих надлежащим образом оформленных ценников;

- в розничной продаже товаров легкой промышлености, не имеющих маркировки средствами идентификации в виде двухмерного штрихового кода в формате Data Matrix;

- в розничной продаже товаров легкой промышлености без передачи информации в государственную  информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации в установленном порядке.

Главной целью внедрения маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками является противодействие их незаконному производству,   как на территории Российской Федерации, так и  их ввозу на данную территорию, что должно полностью уничтожить незаконный оборот  товаров.

В 2022 году  Управлением в полной мере реализованы полномочия по снижению незаконного оборота табачной продукции, в том числе -  по защите права каждого человека на благоприятную среду без табачного дыма и охрану здоровья от воздействия дыма от сигарет.

Решением Петропавловск – Камчатского городского суда  Камчатского края от  29.08.2022 по делу №2- 3761/2022  об удовлетворении исковых требований Управления частично (вступило в законную силу 06.10.2022)  на индивидуального предпринимателя  Д.  возложена обязанность прекратить противоправные действия по розничной продаже табачной продукции (сигарет – высокотехнологичных изделий, разработанных таким образом, чтобы создавать и поддерживать зависимость, содержащиеся в них компоненты и выделяемый дым являются фармакологически активными, токсичными, мутагенными и канцерогенными) в магазине  в отношении неопределенного круга граждан – потребителей в будущих периодах, выразившиеся: в отсутствии контроля собственника товара за реализацией табачной продукции несовершеннолетним; в розничной продаже табачной продукции без передачи информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Все указанные судебные акты  размещены Управлением в информационном ресурсе в сети Интернет (https://zpp.rospotrebnadzor.ru) – для информирования   неопределенного круга потребителей  о недобросовестных действиях хозяйствующих субъектов – с целью реализации права потребителя обращения в суд с индивидуальным иском в порядке ст.46 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей" (вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером)).

Судебная защита прав неопределенного круга граждан - потребителей продолжается, в том числе,  и,  по таким направлениям, как розничная реализация молочной продукции, розничная реализация продукции легкой промышленности, маркированной средствами индивидуализации (зарегистрированными товарными знаками) и другим.

Тем самым, представленная работа  Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю  обусловлена намерением достичь поставленной социально значимой цели по недопущению повторения неправомерных действий хозяйствующих субъектов в отношении неопределенного круга лиц граждан – потребителей.